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江苏局加强对进口旧机电产品后续监管

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摘要:江苏局加强对进口旧机电产品后续监管

自2015年起,我国取消了进口旧机电产品备案审批,企业进口旧机电产品只需凭检验机构出具的装运前检验证书及相关必备材料向入境口岸检验检疫机构申报。这对进口企业无疑是一大利好消息。但是,进口旧机电产品的安全、卫生、健康和环保问题突出,必须引起企业与检验检疫等相关部门的高度重视。

据江苏检验检疫局检验监管部门负责人介绍,2014年,江苏共进口旧机电产品1.3万批、货值9.3亿美元,约占全国进口旧机电总量的25%。进口产品结构仍以旧设备、旧仪器为代表的生产装备为主,比重超过80%。进口产品主要来自日、美、欧三个国家和地区,进口量约占总量的60%。维修再制造用途旧机电进口不足2%。到货检验发现不合格的3526批,货值3.64亿美元,批次、货值分别占26.88%、38.89%。有的需要进行技术处理,有的必须退运或销毁。去年不合格退运销毁批次同比增加22.22%。

此外,江苏局加强了对进口旧机电产品的后续监管,严格监督到货检验时发现的不合格产品整改、使用持续状态的日常监督管理,在进口旧机电产品后续监管中还发现138批,货值3651.1万美元的进口旧机电产品违反我国有关规定,对其中8批、货值20.8万美元的旧产品责令销毁或退运。

不合格进口旧机电产品主要集中在机械及设备、仪器仪表两大类。特别是不断检出进口消费品类旧电子产品存在安全或卫生问题,而品质缺陷在进口旧机电产品中相当普遍。有的机械危险部位无防护装置,压力系统无失压保护措施及报警装置。有的无有害气体和粉尘排气、吸收、净化装置或装置不合格。还发现大量标识标志生锈、脱漆、污垢、划伤等可能影响实际使用的缺陷。

江苏检验检疫局分析认为,进口旧机电产品作为再生资源利用和维修再制造,在当前我国经济发展中仍有较大的需求。但是,有的跨国公司试图将废旧设备、工业垃圾、生活垃圾通过国际贸易转移到中国。国内一些不法分子受利益驱使铤而走险,有可能以非法检的形式进行通关报检,逃避检验监管向境内进口工业垃圾等物质。

我国取消进口旧机电产品备案管理后,检验监管工作虽然减少了前置环节,但仍然保留了对进口旧机电产品实施检验监管的相关措施,包括装运前检验、口岸查验、到货检验以及监督管理。特别是后续监管工作,是进口旧机电产品检验监督管理制度的重要环节,是有效保障旧机电产品正常使用、安全运转、合法销售的基础,也是最终确认检验过程中已发现不合格是否得到妥善处理的有效手段。江苏局去年在后续监管中发现的不合格批次同比增长2.2倍,货值增长2.8倍。

江苏局据此提出建议:检验检疫部门一方面应该尽快全面分析、评估取消进口旧机电产品备案对检验监管各个环节带来的影响,依法依规制定既符合国务院政策调控要求,又满足企业发展需求的新举措,积极解决检验监管制度、体系与新形势不相适应的突出问题,加快一系列规范性文件的制修订工作,完善进口旧机电产品检验监管工作制度体系。另一方面,必须切实加强对经过装运前检验、到货检验时发现的不合格产品整改情况、使用持续状态的日常监督管理,注重进口旧机电产品的后续监管工作与口岸查验、监督抽查相结合。特别要严密监管涉及安全、卫生、环境保护不合格产品的技术处理和销毁、退运,维护企业生产安全和国家生态安全。

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